
人力资源是人的体力、智力、知识、技术、能力、经验、信息、健康、关系的综合体现,是靠不断地投资而形成的,是外界教育、培训、影响是自我学习努力的积累的结果。这种活的积累资本,提供了人力资源的反复开发性与不断增值性。因此,它为人力资源开发主体提供了对人力资源加大投资依据性。加大对人力资源的投资以增加其资本积累是现代人力资源开发的重要方向。
但中央监察权的行使往往涉及到政事的处理和官吏的任免,因此在睿宗景云二年(711),诏分天下置二十四都督府以加强纠察权,单位劳务派遣公司,除畿内州以外,都隶属于都督府,这样就产生类似东汉时州刺史转化为地方行政官的倾向。当时不少大臣反对这种过大的都督,因而废罢。
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